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澳门星际官网:普惠金融的“红包”谁能接住?警惕落入假小微企业

时间:2017/11/14 15:06:48  作者:  来源:  查看:9  评论:0
内容摘要:继央行发出《关于对普惠金融实施定向降准的通知》,许诺2018年对普惠金融实施定向降准的大“红包”之后,11月财政部、税务总局也连发76号、77号两大“红包”。财税〔2017〕76号《关于延续小微企业增值税政策的通知》明确,为支持小微企业发展,继续对月销售额2万元(含本数)至3万元...
继央行发出《关于对普惠金融实施定向降准的通知》,许诺2018年对普惠金融实施定向降准的大“红包”之后,11月财政部、税务总局也连发76号、77号两大“红包”。财税〔2017〕76号《关于延续小微企业增值税政策的通知》明确,为支持小微企业发展,继续对月销售额2万元(含本数)至3万元的增值税小规模纳税人,免征增值税;财税〔2017〕77号《关于支持小微企业融资有关税收政策的通知》明确,对金融机构向农户、小型企业、微型企业及个体工商户发放小额贷款取得的利息收入,免征增值税;对金融机构与小型企业、微型企业签订的借款合同免征印花税。
显然,上述基于普惠金融的政策“红包”最终受益对象应该是小微企业、农户等普惠金融对象,即便直接面向银行的降准、免征增值税等政策“红包”,实际上都是希望金融机构拿了“红包”后对普惠对象“好一些”,支持的积极性高一些,以“进一步加大对小微企业的支持力度,推动缓解融资难、融资贵”。但是,这些“红包雨”最终“雨落谁家”?能否让小微企业、农户等弱势群体真正受惠?依然存在诸多亟待正视的问题。
其一:涉农贷款与小微企业贷款范畴重叠,政策“红包”该如何派发?
相对于之前出台的《财政部税务总局关于延续支持农村金融发展有关税收政策的通知》(财税〔2017〕44号),财税〔2017〕77号文将免征利息收入增值税的范围由单一的农户小额贷款扩大到金融机构向农户、小型企业、微型企业及个体工商户发放小额贷款的利息收入,并将享受免税的贷款额度也由单户10万元扩大至100万元。这无疑有利于激发金融机构加强对小微企业等融资领域弱势群体的金融支持,体现了国家大力推进普惠金融的导向。 
但是,范围扩大了,问题也来了。由单一的农户贷款扩大到小型、微型企业及个体工商户之后,在免税项目的利息分账核算等方面都变得更复杂了。
按照77号文件第一条“自2017年12月1日至2019年12月31日,对金融机构向农户、小型企业、微型企业及个体工商户发放小额贷款取得的利息收入,免征增值税。金融机构应将相关免税证明材料留存备查,单独核算符合免税条件的小额贷款利息收入,按现行规定向主管税务机构办理纳税申报;未单独核算的,不得免征增值税”,即要求金融机构对农户贷款、小型企业、微型企业及个体工商户发放的小额贷款单独建账、单独核算。按此要求,在实际操作中将面临一个比较麻烦的问题:项目之间相互重叠问题,包括涉农贷款与小微企业贷款的重叠,以及个体工商户贷款与小微企业贷款的重叠。
需知,以农户贷款为主的涉农贷款与依据《中小企业划型标准规定》进行企业划型的小微企业贷款属于两种不同的划分方式,而二者存在较大的重叠,大多数小微企业特别是在县域以下的小微企业往往具有涉农性质。从数据上看,2017年9月末全国本外币贷款余额为123.18万亿元,按银监会口径的小微企业贷款为29.66万亿元,而涉农贷款为30.55万亿元,二者大体相当,且有较大重叠。此外,按照《中小企业划型标准规定》,对个体工商户也应参照该规定进行划型,分别归入不同的企业类型。目前银监会对小微企业贷款的统计口径是“用于小微企业贷款”,包括个体工商户贷款在内。因此,若按农户贷款、小微企业贷款、个体工商户贷款单独核算并据此根据有关规定免征利息增值税,显然存在重复免税问题。



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